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关于在全市江河湖库全面开展“五清”专项行动的动员令(韶关市总河长令2018年第1号)


全市各级河长,市河长制工作领导小组成员单位,各有关单位:

全面推行河长制湖长制,是以习近平同志为核心的党中央着眼解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命作出的重大战略部署,是习近平生态文明思想的创新实践。2017年12月,我市河长制工作顺利通过省的考核验收并全面建立河长制,以党政领导负责制为核心的河湖管理责任体系基本建立,河长制在我市全面推行并取得明显成效。为认真贯彻落实习近平总书记今年以来对有关省区生态环境问题的批示精神,充分发挥制度优势,有效解决人民群众反映最强烈的河湖超标排污、倾倒垃圾、围垦侵占、非法采砂、违法养殖等突出问题,根据省委、省政府关于“开展让广东河更美大行动”的相关部署和广东省总河长令(2018年第1号)——关于在全省江河湖库全面开展“五清”专项行动的动员令,决定自即日起至2019年6月30日,在全市江河湖库全面开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建“五清”专项行动。主要要求如下:

一要强化政治担当,全面迅速启动专项行动。各级河长和各地各有关部门要认真学习贯彻习近平生态文明思想,坚决响应省委关于建设广东水碧岸美的万里“碧道”,坚决打赢碧水攻坚战的号召,迅速把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。要坚持以人民为中心,优先解决人民群众最关心最直接最现实的问题,将开展“五清”专项行动作为打赢碧水攻坚战的突破口,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施,全力抓好《韶关市开展河湖“五清”专项行动方案》(韶河长组[2018]1号文)的贯彻施行,确保我市各项任务落实到位。各级河长尤其是总河长,要加强组织领导,及时召集责任部门专题研究、专题部署、专项督办。要坚持“一线工作法”,严格落实河长巡查制度,加密巡查频次,市级河长每季度巡河应不少于1次,县(市、区)级河长每月巡河不少于1次,镇(乡、街道)级河长每旬至少巡河1次,村(社区)级河长每周至少巡河1次,及时发现并有效解决河湖管护问题。

二要细化实化方案,抓紧抓好任务措施落实。各地各部门要紧扣“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标,对照“五清”专项行动的要求,按照属地管理的原则,在全面摸查本地区河湖管理突出问题的基础上,细化实化专项行动方案,进一步明确工作措施、责任分工及进度安排,实行挂图作战、精准治理。对群众反映最强烈的问题和前期已经掌握情况的问题,要立即进行有效处理,做到即知即改、立行立改。要按照“一河一档”要求,逐河建立工作台账,实行清单管理,严格落实问题销号制度,做到问题不查清不放过、清理不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,决不搞“形象工程”“面子工程”,确保专项行动不流于形式。

三要实施协同作战,系统推进河湖管理保护。各地各部门要树立“一盘棋”的思想,既要各司其职、各负其责,也要密切配合、协同作战。要统筹流域和行政区域,统筹上下游、左右岸和干支流,统筹城市和乡村、水域和陆地,系统开展“五清”专项行动,促进河湖生态环境持续改善。对专项行动中涉及多个部门的任务,牵头部门要主动建立工作协调联动机制,参与部门要积极配合。各级河长制办公室要充分发挥区域流域协作机制在解决突出问题中的关键作用,加强统筹协调和联防联控,重点强化对行政区域交界断面的监督、监测和监控,确保责任没有盲区、清理不留死角,努力提升河湖生态系统质量,共同打造共建共治共享的治水新格局。

四要严格监督考核,确保专项行动取得实效。各地各部门要加强对“五清”专项行动落实情况的监督检查,坚持定期督查与不定期督查相结合、日常督查与专项督查相结合、明督与暗查相结合,督过程、督细节、督绩效。各级河长制办公室要及时将督查情况向本级总河长报告,并督促责任单位抓好落实。上级河长要对下级河长及责任部门落实专项行动情况进行监督检查,严格考核问效。市有关部门要加强对县(市、区)各级各部门的督促指导,形成推动专项行动的合力,避免“上热下冷”。要敢碰硬、动真格,强化对各级河长及责任部门履职情况的考核监督,将专项行动任务完成情况纳入河长制工作考核,对工作不作为、慢作为的河长及责任部门进行约谈、通报批评,直至追究责任,严格执行生态环境损害终身追究制。

五要加强宣传引导,形成全社会爱河护河共识。各地各部门要加大宣传工作力度,结合“五清”专项行动,广泛开展生态文明和河湖健康教育,树立专项治理先进典型,曝光涉水违法行为,增强社会各界保护河湖生态环境的忧患意识和责任意识,引导全社会形成关心、支持、参与、监督河湖管理保护的良好氛围。

各级各部门要高度重视,上下一心深入推进专项行动,力争到2019年6月底,全市基本实现主要江河湖库无非法入河排污口、无成片垃圾漂浮物、无人为行洪障碍体、无违法违建(构)筑物和保持无黑臭水体的目标,健全完善河道保洁长效机制,系统推进河湖水环境改善,努力将全市河湖打造成畅通的行洪通道、安全的供水河道、健康的生态廊道,进一步提升我市人民群众的获得感、幸福感、安全感,为我市全力筑牢粤北生态屏障,打造绿色发展韶关样板,争当北部生态发展区高质量发展排头兵作出贡献。

韶关市第一总河长:莫高义

总河长:殷焕明

2018年12月6日